Проблемы материнского капитала

Простыми словами на тему: "Проблемы материнского капитала" с комментариями и выводами. Если в процессе прочтения возникнут дополнительные вопросы, вы всегда можете их задать дежурному юристу.

Проблемы материнского капитала

Библиографическая ссылка на статью:
Коробкова Н.А., Алябина Д.А. Перспективы модернизации программы «Материнский капитал» // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/03/79503 (дата обращения: 25.03.2019).

В начале 2017 года исполнилось 10 лет с начала реализации программы «Материнский капитал». Все эти годы ведутся споры об эффективности программы и ее целесообразности. Несомненно одно, за годы действия программы «Материнский капитал» сформировалась необходимость ее модернизации в соответствии с экономической и демографической ситуацией. Так в конце марта 20017 года будет проведен круглый стол, на котором будут обсуждаться вопросы актуальности продления материнского капитала или трансформации существующих выплат. В преддверии обсуждения считаем актуально попытаться подвести итоги существования «Материнского (семейного) капитала».

Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2018 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Согласно законодательству средства материнского капитала могут быть использованы только по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования (ребенком) детьми, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, техническая реабилитация детей-инвалидов [1].

Основной цель разработки и внедрения материнского капитала была попытка улучшения демографической ситуации в стране, в тоже время она была призвана способствовать улучшению качественного формирования нового поколения (здравоохранение, образование).

При создании материнский капитал считался инновационным инструментом демографической политики, так как предполагал значительное поощрение семья имеющим более одного ребенка. В процессе реализации материнского капитала были предложены и узаконены его существенные улучшения. В марте 2015 года установлен запрет на использование средств материнского капитала для погашения займов, взятых в микрофинансовых организациях и потребительских кооперативах существующих менее 3 лет. С мая 2015 года владельцы сертификата на материнский капитал получили во- можность направлять его средства на оплату первого взноса по кредиту на улуч шение жилищных условий, не дожидаясь 3-летнего возраста. Так в 2016 году было принято решение о возможности использовать материнский капитал на реабилитацию детей инвалидов, чего до этого не было. А в период кризисных явлений в экономике появлялась возможность получения единовременных выплат из средств материнского капитала.

Решение о возможности получения выплат из средств материнского капитала принималось трижды: каждый раз в период обострения кризисных явлений в экономике (2009-2010, 2010-2011 и 2015-2016 гг.). В первых двух случаях выплата составила 12 тысяч рублей, в 2015 – 20 тысяч рублей, а в 2016 годам – 25 тысяч рублей [2]. Количество заявлений на получение данных средств свидетельствует о их востребованности. К концу 2015 года была удовлетворено 5,2 млн. подобный заявлений на общую сумму 75,9 млрд рублей. Что составляет практически 67% от числа выданных заявлений. Всего по состоянию на начало 2017 года было выдано 7,8 млн. сертификатов.

[1]

Растет и доля семей, которые пользуются другими возможностями использования средств материнского капитала – коэффициент материнского капитала. Он рассчитывается как отношение числа выданных сертификатов к числу родившихся за год (см. таблица 1.).

Таблица 1. – Динамика коэффициента материнского капитала

Год

Количество рожденных, тысяч человек

Количество выданных сертификатов, тысяч шт

Коэфициент материнского капитала

Материнский капитал: проблемы регулирования

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

26 июля 2017 03:44

Хорошо известный всем противоправный факт, что средства материнского капитала можно просто обналичить и потратить в свое удовольствие, пожалуй, уже никого ни удивляет. Однако если раньше нерадивые родители рисковали сами, то теперь в мошеннические схемы с маткапиталом вовлечены ничего не подозревающие покупатели недвижимости. Появились случаи, когда, купив недвижимость и использовав материнский капитал, родители не спешат наделять долями в праве собственности детей. Хотя при сборе документов для использования средств капитала они дают такие обязательства, но потом забывают это сделать, а некоторые не делают этого осознанно. Затем «забывчивые родители» умудряются продать не в полной мере принадлежащее им жилье. Новые владельцы «проблемного жилья» регистрируют его. И только после проверки прокуратуры выясняется, что недвижимость им придется вернуть, так как купили они ее незаконно, при совершении сделки купли-продажи были нарушены права несовершеннолетних.

На днях Министерство труда и социальной защиты Алтайского края стало инициатором проведения круглого стола, на котором обсудили проблемы использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. В дискуссии приняли участие эксперты из краевого Отделения Пенсионного фонда, руководители социальных служб, учреждений, представители исполнительной власти региона и общественных организаций.

Начальник отдела социальных выплат ОПФР по Алтайскому краю Яна Позднякова выступила с докладом об основных направлениях использования средств маткапитала. «С начала действия программы материнского капитала количество алтайских семей, получивших государственный сертификат, составило 149 526, при этом 54,2% семей уже полностью распорядились его средствами. Улучшение жилищных условий остается самым популярным направлением расходования средств материнского капитала, 76 % владельцев сертификата выбрали именно это направление. Помимо этого Пенсионный фонд принял 4788 заявлений на обучение детей и 56 заявлений на перевод средств на накопительную пенсию мамы. Напомню, что в прошлом году к трем основным направлениям расходования материнского капитала добавилось еще одно – социальная адаптация и интеграция в общество детей-инвалидов», — отметила в своем выступлении Яна Алексеевна.

Участники круглого стола обсудили проблемы использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семей с детьми, факты нарушения законодательства в этой сфере, а также внесли ряд предложений по изменению действующего законодательства о порядке предоставления средств маткапитала.

Проблемы материнского капитала и пути их решения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Проблемы материнского капитала и пути их решения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Целью исследования является анализ проблем теории, правового регулирования и правоприменительной практики прав на получение материнского капитала и его реализации, формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства.

В ходе данного исследования было собрано 19 интервью с матерями и семейными парами, имеющими право на использование материнского (семейного) капитала. Интервью проводились в Волгограде, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
Подобная выборка позволила проследить, как проводимые реформы влияют на семьи, находящиеся на разных стадиях жизненного цикла и принадлежащие к разным социальным классам. Настоящая статья посвящена обсуждению результатов описанного исследовательского проекта.

Топ участников

Материнский капитал относится к мерам государственной поддержки семей, матерей и детей. Суть введения такой меры, как выплата материнского капитала, заключается в том, что семьям, где родился второй ребенок (третий или последующие дети), выплачивается определенная денежная сумма, потратить которую можно лишь на установленные в законе цели.
Введение такой меры социальной поддержки, как выплата материнского капитала, было призвано решить сразу несколько проблем. Первая — это улучшение демографической ситуации в стране, путем стимулирования рождаемости. Вторая — частичное решение материальных проблем семей, где планируется рождение второго (третьего) и последующих детей.

Читайте так же:  Как можно реализовать материнский капитал

В настоящее время, хотя и активизировался процесс по исследованию организации и проведению государственных закупок, в юридической науке все еще отсутствуют комплексные монографические исследования об рынке товаров и услуг для государственных нужд, посвященные анализу всего спектра вопросов с учетом зарубежного опыта и правоприменительной практики. Проблемные вопросы рассматриваются через призму…

На первый взгляд, введение материнского капитала не стало переломным моментом в демографической ситуации в нашей стране. В XXI веке она не была столь пессимистичной, как это представлялось ранее. Начиная с 2000 года рождаемость в России неуклонно растет, увеличившись за минувшие 14 лет, по данным Росстата, с 1215 тыс. до 1901 тыс. рождений в год, на целых 56%.
Согласно оценки экспертов среднегодовые темпы прироста прямых зарубежных инвестиций составили в 2000 годы почти 34%, что в 5 раз превышало темпы расширения мировой торговли.

Нередко после таких сделок у незадачливой женщины остается лишь мизерная часть от первоначальной суммы капитала. А если еще эту сделку разоблачит полиция, то даже этот остаток придется вернуть государству.

В первой части данной статьи представлен анализ законодательных норм, определяющих функционирование программы материнского капитала. Во второй части обсуждаются стратегии, которые вырабатывают различные типы семей в связи с реализацией данной меры государственной поддержки.

Дом куплен под материнский капитал на двух несовершеннолетних детей, в Росреестре все оформлено. ПФР не перечисляет деньги продавцу из-за того, что в договоре не указана мама и её совершеннолетние дети.

Важную роль играют экологические факторы — перенос вредных для окружающей среды производств в развивающиеся страны.

Материнский (семейный) капитал

Средства материнского перечисляются только в безналичной форме, на счет продавца. Банк, в котором должен быть открыт счет, может быть любым. Он должен быть открыт обязательно, так как его номер указывает владелец сертификата на материнский капитал при подаче заявления в территориальный орган ПФР.

Можно ли привлечь к ответственности человека за переписку с несовершеннолетней девушкой на сексуальные темы?

Что касается данного способа, то здесь изначально придется вложить свои средства, потому что пенсионный фонд (ПФРФ) переводит изначально лишь 50% и только после окончания работ – оставшуюся сумму.

С августа 2010г. законом разрешено оплачивать за счет капитала индивидуальное строительство без привлечения организации-подрядчика.

Суть вывоза капитала заключается в том, что за рубеж переносится уже не акт реализации прибыли, заключенной в цене экспортируемых товаров, а сам процесс ее создания. Это предопределяет экономический интерес стороны, вывозящей капитал, что, однако, сочетается с заинтересованностью принимающей стороны в привлечении иностранного капитала. В последние годы наблюдается значительный рост вывоза капитала.

Одна из самых значимых мер помощи семьям с детьми – программа материнского, или семейного, капитала (МСК), стартовавшая в 2007 году, – все эти годы вызывала немало дискуссий. Необходимость ее сомнению не подвергалась: детство всегда нуждается в особой поддержке. Да и самому государству для простого воспроизводства населения нужно, чтобы в семьях было минимум по два ребенка.

Ежегодно, начиная с 2007 года, сумма МК индексировалась. Но с 2015 года увеличение средств МК было прекращено, и его сумма на данный момент составляет 453026 рублей.

Одна из самых значимых мер помощи семьям с детьми – программа материнского, или семейного, капитала (МСК), стартовавшая в 2007 году, – все эти годы вызывала немало дискуссий. Необходимость ее сомнению не подвергалась: детство всегда нуждается в особой поддержке. Да и самому государству для простого воспроизводства населения нужно, чтобы в семьях было минимум по два ребенка.

Самым востребованным среди российских семей вариантом был и остается первый. Большинство сертификатов используется непосредственно на улучшения жилищных условий. И это неудивительно, потому что квартирный вопрос в России всегда стоял очень остро. Хотя средств МК недостаточно для покупки квартиры, все же они могут стать неплохим дополнением.

Но следует отметить, что многие поддерживают небесспорную точку зрения о том, что Закон о материнском капитале наиболее актуален для представителей общества, уровень жизни и общественной грамотности которых, достаточно высок. Так как они максимально способны использовать все его преимущества.

Любопытно, что большинство западноевропейских наций, вступивших в этап такой реставрации, споткнулось о мировой финансово-экономический кризис, в результате чего уровень, достигнутый к 2008-2010 годам, до сих пор остается непревзойденным. В отличие от них на постсоветском пространстве кризис, хотя и имел более тяжелые экономические последствия, практически не затронул демографию.
Комментарий к законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Кроме этого, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребёнка.

Потратить деньги разрешается на улучшение жилищных условий, образование детей и накопительную часть пенсии матерей. Тем же законом был установлен размер маткапитала — 250 тыс. руб., равно как и необходимость его ежегодной индексации. В нынешнем году государство впервые проиндексировало капитал с точностью до половины рубля. Его размер сейчас составляет 429 408 руб. 50 коп.

Для семей, ожидающих рождение ребенка, полезным финансовым подспорьем станет выплата материнского капитала.

Материнский капитал: до какого года будет действовать

Во-первых, потратить эти деньги можно только на три основных цели: это жилищные условия, образование детей и пенсия матери.
Летом 2011 года программа «Гендерные исследования» (Европейский университет в СПб) при поддержке фонда им. Генриха Белля провела социологическое исследование, посвященное данной проблематике.

Сегодня в очереди на жилье стоит порядка 2.5 млн. семей, сокращение этой устрашающей цифры идет очень медленно около 5% в год. Многодетных семей из них 130 тысяч, молодых -300тысяч.

В договоре указывалось, что предоставляется не целевой кредит «Просто деньги». Также в пенсионный фонд был представлен договор купли-продажи квартиры от 10 марта 2014 года по которому супруги Ивановы и их двое несовершеннолетних детей приобрели двухкомнатную квартиру в городе Москве. Право собственности на квартиру было оформлено в равных долях: по ? доли в праве на каждого члена семьи.

1. До какого года продлили материнский капитал — сроки действия программы

Законодатель не ограничивает соответствующее право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, необходимостью участия именно в договоре ипотеки.

Читайте так же:  Материнский капитал на нужды

Проблемы, связанные с демографией, а именно – старение население и его естественная убыль, касающаяся сегодня всех развитых государств, определяет необходимость разработки политики по стимулированию рождаемости.

Суть предложенной меры состояла в следующем : женщина, родившая второго (или последующего) ребенка в период с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г., получает от государства сертификат на «материнский капитал». Размер этого капитала в 2006 г. равнялся 250 тысячам рублей, а к 2011 году был индексирован до 365 700 рублей.

Отдавая должное проведенным исследованиям российскими учеными, отметим, что данная тема не исчерпана ввиду того, что многие вопросы теории и практики остались не решенными.

Однако «необращение за сертификатом» – отнюдь не единственная проблема реализации программы. Елена Горина также выделила пассивное владение МСК, постепенное обесценивание средств и накопление отложенных расходных обязательств федерального бюджета.

Главным преимуществом этой формы расходования материнских средств является право тратить их на любые потребности семьи, без предоставления отчетности.

Белый дом прорабатывает возможные меры по сокращению государственных расходов. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев предложил отказаться от выплаты материнского капитала. Власть выясняла, насколько эффективной оказалась программа стимулирования демографического роста.
Также получателю необходимо иметь в виду, что лицевой счет должен быть открыт только в российском банке, функционирующем не менее трех лет (на консультации в органах ПФР, чаще всего предлагают открыть счет в Сбербанке, как наиболее доступном знакомом для большинства граждан, но ни каким образом не ограничивают получателя в выборе).

Заморозят ли материнский капитал в 2018 году?

С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Кроме того, для подобной операции обычно нужна вторая сторона, которая помогает в обход закона провести обналичивание. Часто это группа мошенников, скрывающаяся под вывеской риэлторской конторы или кредитного кооператива. Они входят в контакт с владелицей сертификата на материнский капитал и предлагают заключить фиктивную сделку, чтобы обмануть Пенсионный фонд.

Эпоха материнского капитала в России началась в самом конце 2006 года. В предновогоднюю неделю Госдума, Совет федерации и президент Путин приняли, одобрили и подписали 286-й федеральный закон, который устанавливал меры дополнительной государственной поддержки семьи.

Поэтому нельзя однозначно дать ответ на вопрос о значимом увеличения уровня и качества жизни российских семей, которые воспользовались материнским капиталом. Согласно данной программе, женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года получают право на дополнительную финансовую поддержку со стороны федерального бюджета. Эти средства (материнский капитал) предоставляются матери в форме сертификата по достижении вторым (или последующим) ребенком возраста трех лет.

Материнский капитал. Реалии и перспективы.

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

19 июня 2014 06:56

В пресс-центре ГТРК обсудили значимость для новосибирцев Программы поддержки семей, имеющих детей, средствами материнского капитала.

На вопросы журналистов и Интернет пользователей в прямом эфире отвечала начальник отдела социальных выплат Надежда Ивановна Типикина.

— Надежда Ивановна, насколько популярна данная мера государственной поддержки у новосибирцев? Растет ли число «претендентов» из года в год?

Видео (кликните для воспроизведения).

Среди жителей Новосибирской области данная мера государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала весьма востребована. Число владельцев сертификатов ежегодно растет. Так, в 2013 году было выдано на 1 тысячу сертификатов больше, чем в 2012 году. За весь период действия Программы уже более 97 тысяч новосибирских семей получили государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал.

— На что можно сегодня потратить материнский капитал? Какое направление является сегодня наиболее востребованным?

Существует три основных направления использования средств материнского капитала: на улучшение жилищных условий, на получение образования любым ребенком в семье и на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Распорядиться средствами МСК можно в полном объеме либо по частям либо одновременно по нескольким перечисленным направлениям. Из 97 тысяч владельцев сертификатов на материнский капитал, воспользовались его средствами с учетом получения единовременных выплат 64 095 владельцев сертификатов, из них 27 тысяч полностью использовали средства МСК, остальные – частично. Перечислено на эти цели 15,8 миллиардов рублей. Наиболее приоритетным направлением использования средств материнского капитала является направление их на улучшение жилищных условий. Благодаря материнскому капиталу жилищные условия улучшили свыше 45 тысяч новосибирских семей. Из них свыше 30 тысяч частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты и ещё 15 тысяч семей улучшили жилищные условия без привлечения кредитных средств.

Поскольку самым востребованным направлением является улучшение жилищных условий, имеют ли место попытки незаконного использования средств материнского капитала, и как-то контролируется использование этих государственных средств?

— О какой сумме МСК вообще идет речь? И самое главное, какой суммой может воспользоваться владелец сертификата: той, которая указана в сертификате, или той, которая стала на момент распоряжения?

Размер материнского (семейного) капитала меняется ежегодно с учетом темпов роста инфляции и устанавливается законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Если в 2007 году его размер составлял 250 тысяч рублей, то в 2014 году – уже 429 408 рублей 50 копеек. Если владелец сертификата на материнский капитал еще не воспользовался его средствами, то распорядиться он может указанной суммой 429 408 рублей 50 коп. вне зависимости от того, какой размер указан в его сертификате. Для тех, кто уже использовал часть средств материнского капитала, оставшаяся часть также индексируется.

— Скажите, а могут ли этими средствами воспользоваться граждане, приехавшие к нам на постоянное место жительство, например, из бывших союзных республик.

Право на получение материнского (семейного) капитала возникает только у граждан Российской Федерации при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. Все граждане РФ равны в своих правах и реализуют право на материнский капитал в рамках действующих норм закона. На материнский капитал могут претендовать граждане Российской Федерации независимо от места проживания при условии, что ребенок, в связи с рождением которого возникло право на МСК, также является гражданином России. При этом допускается наличие у ребенка двойного гражданства.

— В какие сроки нужно «уложиться», чтобы не потерять возможность воспользоваться средствами МСК?

256-ФЗ, установившим эту меру государственной поддержки, предусмотрено, что закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. 2016-ым годом ограничено возникновение права на эту меру государственной поддержки. То есть право на материнский капитал имеют и будут иметь семьи, в которых в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года появил(т)ся второй ребенок (либо третий или последующий, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Однако само получение сертификата на материнский капитал и распоряжение его средствами временем не ограничены.

Читайте так же:  Признание сделки ничтожной материнский капитал

— Одной из серьезнейших проблем нашего времени является «демографическая» проблема. Скажите, на Ваш взгляд повлияло ли введение данной выплаты семьям с детьми на рост рождаемости?

Не знаю, стоит ли проводить прямую зависимость изменения демографической ситуации в стране с реализацией Программы поддержки семей, имеющих детей, средствами материнского капитала, однако повышение рождаемости отмечается как в целом по стране, так и в Новосибирской области. Если в 2006 году в области коэффициент численности новорожденных на тысячу человек населения составлял 10,5, то к 2013 году он вырос до 13,9. Программа призвана поддержать семьи с детьми, и она успешно с этой задачей справляется: 97 тысяч семей Новосибирской области уже получили сертификаты на материнский (семейный) капитал, и уже в августе по нашим прогнозам их количество достигнет 100 тысяч.

Проблемы и перспективы развития материнского (семейного) капитала

Проблемы развития материнского (семейного) капитала

Федеральный закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (далее — Закон) был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 г. и распространяет свое действие на семьи, в которых второй и последующий ребенок были рождены или усыновлены начиная с 1 января 2007 г. Таким образом, Закон действует уже 9 лет. За это время в связи с выявленными недостатками в Закон несколько раз вносились поправки. Несмотря на это, детальный анализ норм Закона и судебной практики показывает, что остались еще не разрешенные, спорные моменты. На мой взгляд, необходимо как можно быстрее проанализировать и устранить возникшие в ходе применения Закона коллизии, так как правила о возможности получения средств материнского (семейного) капитала применяются к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г.

[2]

  • — во-первых, Закон о материнском (семейном) капитале направлен на государственную поддержку семьи, а не только детей;
  • — во-вторых: в законодательстве нет четкого определения пасынков (падчериц) и мачех (отчимов), говорить о пасынках и падчерицах можно только исходя из общих представлений, определяя их как детей супруга.

В научной литературе указывалось, что юридически значимой связи между пасынками и падчерицами, мачехой и отчимом не существует, что исключает возникновение между ними семейно-правовых прав и обязанностей, но не исключает существование обязанностей нравственных. Фактически алиментные обязательства, возникающие между этими лицами, есть уникальный пример того, как право санкционирует нравственные обязанности.

Исходя из анализа правового применения данного Закона, остается еще множество неурегулированных моментов и нерешенных вопросов, которые приводят к нарушению и ущемлению прав одной из самых незащищенных категорий граждан — несовершеннолетних детей.

В связи с тем, что введены жесткие ограничения по расходованию средств материнского (семейного) капитала, появились поводы для мошенничества. В некоторых российских городах мошенники, пользуясь безграмотностью граждан и малой осведомленностью в данном вопросе, за определенную плату предлагают помощь по переводу сертификата на материнский капитал в наличные деньги.

По данным Пенсионного фонда РФ, количество владельцев сертификатов, в отношении которых приостановлены действия по перечислению средств материнского капитала по обращениям правоохранительных органов, составляет 312 человека. Проще говоря, именно столько российских граждан уличены за время действия программы «Материнский капитал» в попытке нарушить ее условия.

Поскольку всего на сегодня по стране выдано 3,45 млн. «материнских» сертификатов, число правонарушений выглядит ничтожно малым. Но любой криминалист пояснит, что раскрываемость по любым видам преступлений никогда не бывает стопроцентной. А значит, кое-кому из недобросовестных получателей удалось остаться с деньгами.

Так, в поисковой системе «Google» на запрос «обналичить» подсказка «материнский капитал» всплывает первой, а сайтам, поясняющим как это сделать, нет числа. Значит, правонарушение пользуется повышенным спросом. Уточним, в законных рамках максимум, что можно получить наличными из средств материнского капитала, — это 12 тыс. руб.

Схемы предполагают определенные потери — до 25% за услуги посредников и приблизительно выглядят следующим образом. Первая — найти жилье, по метражу превышающее то, что имеет обладатель сертификата на материнский капитал. Купить это жилье с привлечением средств материнского (семейного) капитала, таким образом — «улучшить жилищные условия», а затем банально продать, оставаясь проживать в изначальной квартире. На первый взгляд кажется, что такая сделка не всем по карману, но никто не обязывает приобретателя ориентироваться на покупку в своем регионе. В стране достаточно городов, где суммы материнского капитала будет почти хватать на приобретение оперативно ликвидной недвижимости. И, кстати, эта схема, в отличие от других, не нарушает законы.

Согласно второй схеме находится родственник (в идеале бабушка-дедушка) с собственным жильем и другой фамилией. После регистрации сделки сертификат погашается, а деньги перечисляются «продавцу», который, в свою очередь, возвращает эту сумму уже бывшему владельцу сертификата.

Третий вариант предполагает, по сговору между покупателем и продавцом, завышение цен на приобретение. Нарушитель приезжает в дальнюю деревню, выбирает крайнюю избу, цена которой — копейка, а «официально» расплачивается «по полной». Далее продавец, взяв реальную стоимость и процент за труды, преимущественную часть суммы возвращает.

Есть и четвертая, и другие схемы, и все строятся на сговоре. В договоре одна цена, по факту — другая.

Изначально выплаты составляли 250 тыс. руб., а к настоящему времени размер материнского капитала увеличился до 453 тыс. 26 руб. За эти годы материнский капитал в представлении российских граждан стал одним из наиболее заметных примеров ответственного подхода государства к вопросам социальной политики. Тем не менее, заявленная цель состояла именно в повышении рождаемости, и здесь оценить ситуацию по существу могут только специалисты.

После катастрофического спада 1999 года, показатели рождаемости действительно росли, более того существенный сдвиг в этой сфере произошел именно в 2007 году. Тем не менее, рассуждая о специфике этих процессов, эксперты зачастую не фиксируют здесь жесткой связи именно с мерами государственной политики, либо находят эффект данных усилий несколько преувеличенным.

Распоряжение средствами материнского капитала: общие проблемы

Материнский капитал поддержал в Москве и Московской области немало семей, которые с его помощью решили в основном только проблему жилья. В то же время, многие семьи пока так и не воспользовались этими средствами, поскольку программа предлагает довольно узкий список опций. При покупке квартиры в городе материнский (семейный) капитал оказывается не самым весомым вкладом, а два других варианта вложения — в образование детей или пенсию матери — связаны с несрочными потребностями. Жилье, образование детей, пенсия матери — важнейший, но недостаточный список возможных инвестиций.

Читайте так же:  Втб банк ипотека условия материнский капитал

Условия программы материнского (семейного) капитала затрудняют вложение средств.

Эффективность программы снижает прописанное в ней отложенное распоряжение капиталом. За 2009-2015 годы полностью использовали средства материнского капитала 45% семей, владеющих сертификатом, еще около 5% потратили только часть денег.

В целом пик активности погашения сертификатов пришелся на 2011 и 2012 годы. В 2013 году прирост доли тех, кто распорядился средствами, сократился.

Востребовано лишь вложение денег в жилье. Решение «квартирного вопроса» — почти безальтернативный вариант распоряжения материнским (семейным) капиталом. На эти цели идут почти все средства. При этом оплата образования детей и формирование накопительной части пенсии матери востребованы мало, поскольку это нужды, отложенные во времени, несрочные.

[3]

В столице семейным капиталом на образование детей распорядилось наиболее свыше 7%. Это связано с большей распространенностью платных услуг.

Материнский (семейный) капитал не всегда востребован и на рынке жилья. Ряд факторов ограничивает использование средств капитала и на рынке жилья. Во-первых, средства капитала удобно использовать для покупки жилья прежде всего на первичном рынке. На вторичном рынке, особенно в Москве, для использования средств материнского (семейного) капитала открыт лишь определенный сегмент, поскольку на данном рынке преобладают физические лица и альтернативные сделки, в которых продавцы не всегда хотят ждать перечисления средств со счета в Пенсионный фонд России в течение двух месяцев.

Во-вторых, капитал служит весомым вкладом при покупке квартиры только в некоторых районах Московской области и населенных пунктах с доступными ценами на жилье. В столице материнский (семейный) капитал оказывается лишь одной из составляющих (и обычно далеко не главной) в общей сумме при покупке жилья.

Из-за запредельной стоимости жилья и благодаря большим доходам населения в столице активно привлекаются кредитные средства сделок с недвижимостью с участием материнского (семейного) капитала (78%).

Размер невостребованных сертификатов по закону ежегодно индексируется. Но с 2012 года фактические темпы прироста суммы материнского (семейного) капитала отстают от годовых темпов прироста потребительских цен. Получается что, материнский капитал обесценивается. Активизировать использование средств семейного капитала можно было бы путем расширения возможностей реализации капитала. Об этом говорят и социологи, юристы и также сами семьи, у которых существует спрос на самые разные способы использования средств капитала.

Инициативы по корректировке законодательства, касающегося материнского (семейного) капитала регулярно поступают в Государственную Думу. Чаще всего фигурируют предложения о новых способах распоряжения средствами, выдаваемого капитала, а также об изменении (уточнении) условий в рамках уже имеющихся направлений.

Большая часть законопроектов предполагают дополнительные затраты бюджета на реализацию программы: либо за счет роста размера социальной поддержки или контингента получателей, либо за счет смещения графика использования материнского (семейного) капитала. Не удивительно, что новации так и не нашли применение в законе.

Для решения данной проблемы необходимо на законодательном уровне решить данный вопрос, путем внесения изменений и поправок в Федеральный закон, с целью расширения спектра возможностей распоряжения материнским (семейным) капиталом. Предлагается использовать его как стартовый капитал для открытия своего малого бизнеса, что могло бы помочь в условиях высокой безработицы начать собственное дело; для приобретения автомобиля или погашения кредита на приобретение автомобиля.

В связи с тем, что данный опыт является новым для Российской Федерации, государство столкнулось с множеством проблем при реализации права на материнский (семейный) капитал, связанных как с неграмотностью и слабой осведомленностью самих претендентов на материнский (семейный) капитал, так и с несовершенством Закона о материнском капитале.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подается в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка, в отношении которого возникает право на данный капитал. Однако по закону, средства материнского капитала можно использовать только после достижения ребенком трехлетнего возраста, причем лишь на строго определенные цели. Такие жесткие ограничения по расходованию средств материнским (семейным) капиталом уже явились поводом для мошенничества.

Очень часто бывают случаи, когда мошенники, пользуясь безграмотностью граждан и малой осведомленностью в данном вопросе, за определенную плату предлагают помощь по переводу сертификата на материнский (семейный) капитал в наличные деньги.

Обналичивание материнского капитала согласно действующему законодательству попросту запрещено. Касается это любых способов осуществления данной операции. Вся сложность реализации различных схем связана с отсутствием возможности каким-либо образом получить доступ к средствам самостоятельно. Все операции выполняются безналичным путем, так как курирует выдачу материнского капитала банк Пенсионного фонда Российской Федерации. И при покупке квартиры, а также свершении любых других операций перевод средств в обязательном порядке осуществляется на счет второго участника сделки безналичным путем. Основными причинами, по которым матери и другие лица, имеющие право на данную социальную поддержку, пытаются обналичить средства материнского капитала, являются следующие:

  • 1. необходимость сбора большого количества документов;
  • 2. длительность процесса реализации средств;
  • 3. сложность процедуры оформления.

Именно по этим причинам различные семьи рискуют, но все же прибегают к услугам всевозможных мошенников. Причем порой величина вознаграждения составляет целых 70% от всего материнского капитала. Обналичивание средств можно осуществить следующим образом:

  • 1. Фиктивно приобретая какую-либо недвижимость у родственников или же знакомых;
  • 2. Покупка жилья по завышенной стоимости;
  • 3. Наиболее продуктивным и безопасным способом является приобретение жилья у собственных родственников, знакомых по фиктивному договору.

При этом сам документ оформляется должным образом, но прежний хозяин остается жить в своей квартире. ПФР перечисляет средства на счет фиктивного продавца, после чего последний их просто обналичивает и передает своему подельнику. В большинстве случаев такие схемы редко раскрываются правоохранительными органами.

Ещё одним способом получения средств материнского капитала путем приобретения недвижимости является покупка ветхого жилья по завышенной стоимости. Например, осуществляется приобретение неподходящего для жилья строения, но по документам оно находится в удовлетворительном состоянии. В последствии из рыночной стоимости вычитается реальная стоимость покупки, и материнский капитал передается родителям. Второй способ получения наличных средств опасен тем, что реализуется различными подставными лицами. Средства перечисляются на их счет безналичным путем — именно в этом и заключается главная опасность. Очень часто подобного рода мошенники после перечисления всех средств на свой счет попросту исчезают. По нарушениям возбуждаются как административные, так и уголовные дела. Другое дело, что пока никого за махинации с материнским капиталом в тюрьму не посадили. Реальная санкция — суд может обязать виновного возмещать государству сумму, использованную с сертификата незаконно.

Читайте так же:  Виды получения материнского капитала

Решить проблему можно с помощью контроля со стороны ПФР любого уровня за соблюдением правил использования данной социальной поддержки, с дальнейшими запросами ПФР в необходимые учреждения и организации.

Государственная поддержка семей с детьми в Европе.

Финляндия названа самой удобной страной для материнства. Удивительно, что такая маленькая страна оказывает так много помощи семьям. Очень хотелось бы чтобы и наша страна стремилась к данному опыту за рубежом.

2. Германия: в Германии на всех детей в возрасте до 18-ти лет, а в некоторых случаях и на детей совершеннолетних, платят пособие, которое называется «Детские деньги».

За выплату пособия на ребёнка отвечает «Семейная касса», которая принадлежит Федеральному Кадровому Агентству. Все запросы на получение детских денег и их обработка проходят только через эту кассу.

Основанием для подачи заявления на получения детских денег в Германия является, собственно, наличие ребёнка. Ребёнок может быть как свой, так и приёмный. Важно, чтобы ребёнок постоянно проживал с тем, кто собирается получать пособие. Если, например, бабушка и дедушка постоянно присматривают за внуком и он зарегистрирован у них, то им также можно получать детские деньги.

Пособие на ребёнка в Германии платится с первого месяца жизни или с того месяца, когда он был зарегистрирован по месту жительства в Германии. Если по каким-то причинам детские деньги не удалось оформить сразу, то в первую выплату включат также всё «накопившуюся» сумму.

Кстати, гражданство ребёнка не играет никакой роли, платят абсолютно всем, кто живёт в Германии постоянно. Но пособие можно получать лишь до тех пор, пока у кого-то из родителей есть разрешение на проживание в Германии.

Пособие можно оформлять всем детям, не достигшим 19-тилетия. Даже если ребёнку уже 18, то пособие на него всё равно платят до того месяца, в котором ему исполнится 19. В некоторых случаях пособие на ребёнка можно продолжать получать и дальше, до 25-тилетнего возраста. Если ребёнок после окончания школы продолжает учиться, то Kindergeld платятся дальше. Можно даже сделать перерыв между учёбой и выходом на первую работу до 4-х месяцев. Также продолжают платить детское пособие тем, кто решил пойти волонтёром на добровольную работу или в армию в течение 4-х месяцев до ухода.

Получив профессию, но не найдя сразу работу по причине отсутствия соответствующих рабочих мест, можно также продолжать получать Kindergeld до полных 25 лет. Если же рабочие места всё-таки есть, но на них не удаётся устроиться, то детское пособие платят «всего лишь» до 21 года включительно.

Детям-инвалидам, неспособным ухаживать за собой самостоятельно, детское пособие платят до 25 лет включительно. Если же по достижении 26 лет инвалид всё ещё находится на попечении родителей, то Kindergeld платятся дальше.

С 2010-ого года на первого и второго ребёнка платят 184 евро в месяц. За третьего ребёнка пособие чуть больше — 194 евро. На четвёртого и всех последующих детей сумма составляет 215 евро. Если первый ребёнок в силу возраста перестаёт получать Kindergeld, то «первым» считается самый старший несовершеннолетний ребёнок, то есть, сумма пособия «смещается» в сторону понижения.

Когда ребёнок сам рожает ребёнка, при этом не состоит в браке и живёт с родителями. Тогда он получает пособие на своего ребёнка, а родители продолжают получать пособие на своего. Если при этом у ребёнка-родителя есть свои доходы, то там считается, сколько он тратит на своего ребёнка, сколько на себя, и если разница не превышает 8004 евро, то он опять же продолжает получать пособие.

Также за рождение каждого ребенка мать получает дополнительный налоговый бонус.

В ходе проведенного анализа государственной поддержки семей с детьми в Российской Федерации и за рубежом были рассмотрены меры по поддержке государством семей с детьми. Государственная поддержка в России и в заграничных странах сильно различаются. С 2007 года в Российской Федерации введена программа материнского (семейного) капитала, которая, как подразумевается государством, будет стимулировать семьи для рождения детей и увеличения демографического роста. Выявлено, что с момента появления программы число рожденных детей по стране увеличилось. И материнский (семейный) капитал действительно помогает семьям, особенно молодым. К сожалению, у программы материнского (семейного) капитала есть свои недоработки, которые необходимо рассматривать и решать на законодательном уровне. Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», помогло бы решить другие проблемы семей.

Опыт поддержки семей за границей сильно отличается. Рассмотрев заграничный опыт на примере двух европейских стран, было выявлено, что в данных странах государство оказывает поддержку только в области различных пособий, как детям, так и их родителям. Даже не смотря на присутствие исключительно государственных пособий, Российская Федерация могла бы перенять заграничный опыт и применить его по аналогии в нашей стране.

Видео (кликните для воспроизведения).

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что опыт материнского (семейного) капитала является новым как для нашей страны, так и для всего мира в целом, так как аналогов у программы материнского капитала не существует. Программа материнского (семейного) капитала требует дальнейшей доработки на законодательном уровне, но не смотря на немногочисленные минусы, сертификат на материнский капитал приносит свои плоды. В стране вырос естественный прирост населения, молодым семьям стало немного легче купить собственное жилье. Но все равно суммы денег на которую выдается государственный сертификат не хватает, условия распоряжения ограничены. И программу материнского (семейного) капитала необходимо развивать, чтобы семьям, особенно молодым было не страшно рожать и воспитывать детей, быть уверенными, что будущее детей будет реализовано.

Источники


  1. Лившиц, Р.З.; Чубайс, Б.М. Трудовой договор; М.: Наука, 2011. — 174 c.

  2. Под редакцией Аванесова Г. А. Криминология; Юнити-Дана — Москва, 2010. — 576 c.

  3. Додонов Большой юридический словарь / Додонов, В.Н. и. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 790 c.
  4. Панов, А. Б. Административная ответственность юридических лиц / А.Б. Панов. — М.: Норма, 2013. — 192 c.
  5. Толчеев Н. К. Справочник судьи и адвоката по гражданским делам; ТК Велби, Проспект — М., 2014. — 262 c.
Проблемы материнского капитала
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here