Социальный проект материнский капитал

Простыми словами на тему: "Социальный проект материнский капитал" с комментариями и выводами. Если в процессе прочтения возникнут дополнительные вопросы, вы всегда можете их задать дежурному юристу.

Проект «Ruspension.ru»

Информационно-образовательный проект о будущем капитале

Материнский капитал

В ходе проведения семинаров по пенсионной реформе Ruspension.ru ставит своей целью раскрыть весь потенциал имеющихся на сегодняшний день способов приумножения активным гражданином размера своего будущего пенсионного капитала.

К таким инструментам приумножения капитала можно отнести:

Рассмотрим, как могут использовать для приумножения своего будущего пенсионного капитала инструмент «материнский капитал» — государственную поддержку семей с детьми — матери двоих и более детей. Реализатором данной госфункции является Пенсионный фонд России.

Содержание

1. Понятие материнского капитала

2. Порядок получения материнского капитала

3. Возможности использования материнского капитала

4. Направление материнского капитала на накопительную пенсию

1. Понятие материнского капитала

Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в Пенсионный фонд России (ПФР) с целью поддержки семей, имеющих детей.

Материнский капитал может быть использован для улучшения жилищных условий семей, получения образования детьми или для формирования будущей пенсии матери.

Согласно Федеральному закону № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – 256-ФЗ), материнский капитал предназначен для семей, у которых в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года появился (появится) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети). Речь идет как о рождении, так и об усыновлении второго, третьего и последующих детей (далее — второго ребенка).

Получателями материнского капитала могут быть:

  • женщина, имеющая российское гражданство и родившая (усыновившая) второго ребенка;
  • отец (усыновитель) второго ребенка в случае прекращения согласно 256-ФЗ права на материнский капитал у женщины;
  • мужчина, имеющий российское гражданство и являющийся единственным усыновителем второго ребенка;
  • ребенок (дети в равных долях), если он еще не является совершеннолетним или учится в образовательном учреждении, но при этом не старше 23 лет, при прекращении права на материнский капитал у отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных законом случаях.

Согласно 256-ФЗ, размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции. Однако в 2017 году его размер не был проиндексирован и остался на уровне размера 2016 года в 453 026 рублей. Для лиц, уже распорядившихся частью средств, размер оставшейся суммы также должен увеличиваться с учетом инфляции.

Процесс получения данной государственной льготы можно условно подразделить на три этапа:

1) получение права на материнский капитал: появление в семье второго ребенка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года;

2) получение государственного сертификата на материнский капитал: срок обращения за сертификатом не ограничен;

3) распоряжение государственным сертификатом на материнский капитал: срок распоряжения не ограничен.

2. Порядок получения материнского капитала

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз.

В подтверждение права на получение материнского капитала выдается государственный сертификат на материнский капитал (далее — сертификат). Срок обращения за сертификатом после появления второго ребенка не ограничен.

Для получения сертификата необходимо сделать следующее:

1) оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

2) подать в ПФР заявление о выдаче сертификата и заверенные копии:

  • документа, удостоверяющего личность заявителя и место его жительства;
  • документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей;
  • документа, подтверждающего российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года;

3) дождаться по почте уведомления о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата. Срок рассмотрения документов – один месяц с даты их подачи;

4) получить сертификат в ПФР.

3. Возможности использования материнского капитала

Средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету.

Для использования материнского капитала необходимо подать в ПФР заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала.

Средства материнского капитала могут быть направлены на следующие цели:

1) улучшение жилищных условий: приобретение (строительство) жилого помещения и погашение кредита на жилье;

2) получение образования ребенком (детьми) в любом российском образовательном учреждении;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Распорядиться средствами материнского капитала можно не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго ребенка. Исключением является направление средств на погашение кредита на приобретение (строительство) жилого помещения.

Средствами материнского капитала можно распоряжаться в полном объеме либо частями, направляя его на различные цели.Также можно сначала распорядиться капиталом частично, а оставшейся частью распорядиться позднее.

Также осенью 2016 года владельцы сертификатов (вне зависимости от того, сколько времени прошло со дня появления второго ребенка) имели возможность получить единовременную выплату из него в размере 25 000 рублей (или в размере фактического остатка, если он составляет меньшую сумму). Заявление необходимо было подать не позднее 30 ноября 2016 года.

Если женщина не распоряжалась материнским капиталом до выхода на пенсию, она вправе учесть эти средства в составе пенсионных накоплений при назначении ей накопительной пенсии.

4. Направление материнского капитала на накопительную пенсию

Средства материнского капитала могут направляться на формирование накопительной пенсии (далее — пенсии) матери. В этом случае средства материнского капитала включаются в состав ее пенсионных накоплений.

Пенсионные накопления могут учитываться и инвестироваться как в ПФР, так и в негосударственном пенсионном фонде (НПФ). По результатам инвестирования пенсионных накоплений начисляется инвестиционный доход.

Средства материнского капитала (или их часть), первоначально направленные на формирование пенсии, могут быть перенаправлены до момента ее назначения на другие цели.

Порядок направления средств материнского капитала на формирование пенсии в НПФ предусматривает следующие действия:

1) получение сертификата;

2) заключение с НПФ договора об обязательном пенсионном страховании (ОПС) и подача в ПФР заявления о переходе в данный фонд;

  • заявления о распоряжении капиталом (направлении средств (части средств) на формирование пенсии);
  • сертификата;
  • страхового свидетельства ОПС владельца сертификата;
  • документа, удостоверяющего личность, место жительства владельца сертификата.

В течение месяца ПФР принимает решение о переводе средств в НПФ, после чего в течение месяца осуществляется перевод.

Таким образом, если иные вопросы семьи решены, материнский капитал может стать инструментом повышения будущей пенсии матери.

Бухгалтерские услуги в Иркутске

г. Иркутск, ул. Байкальская, 202/2 «Бухучет38»

+7 (3952) 729-442 +7 (964) 288 92 64 [email protected]

О социальном проекте «материнский капитал»

Молодые семьи, родившие двух и больше детей, интересуются периодом, до истечения которого можно обратиться за оформлением материнского капитала. Лица, которые в ближайшее время могли бы претендовать на финансовую помощь от государства, стремятся выяснить, через какое время завершится данная программа. Будет ли отменен этот социальный проект в наступающем 2017 году?

Читайте так же:  Вложить материнский капитал в недвижимость

Правительством Российской Федерации вынесен на рассмотрение вопрос о продлении действия материнского капитала до конца 2018 года. Это означает, что за названной выплатой могут обращаться родители, в семьях которых появился второй и последующий ребенок по 31.12.18г. включительно. В настоящее время данная привилегия была у тех, кто изменил таким образом свой состав семьи в период по 31.12.16г.

Проблема продления действия программы материнского капитала выносилась на обсуждение уже давно. Срок ее осуществления согласовывались между Министерством труда и Министерством финансов. Последнее предлагало завершить проект. Президентом РФ Владимиром Путиным вынесено решение о продлении действия такой адресной социальной помощи семьям на два года.

Общеизвестно, что программа материнского капитала стартовала в 2007 году, когда Правительством РФ было принято решение поддерживать рост рождаемости в стране. Данный проект распространялся не только на семьи, в которых произошло пополнение вторым и последующим ребенком, но и на семьи, где дети усыновлялись. Подробно можно ознакомиться в Федеральном законе №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.06г.

В каком году завершатся выплаты по материнскому капиталу?

Базовый правоустанавливающий документ, регламентирующий порядок оформления гражданами и выплат им средств по материнскому сертификату, полагающихся по финансовой государственной помощи, — Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Поначалу эта сумма составляла 250 тыс. рублей. С каждым годом она увеличивалась значительным образом за счет индексации.

Реализовать право на финансовую помощь от государства предоставлено гражданам до 31.12.16г. включительно. Пункт 1 статьи 13 названного законодательного акта гласит, что с 1 января 2017 года завершится действие социальной программы («Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года».)

До сегодняшнего момента законотворцами нашей страны не было разработано нормативно-правового акта, заменяющего или продляющего действие Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Осознавая социальную ответственность перед своим гражданами, правительство РФ поставило перед собой цель стимулировать рождаемость в стране за счет выделения специальной финансовой помощи из средств бюджета. Поэтому молодые семьи, а также усыновители могут рассчитывать на продление этой программы. В ближайшее время Правительством РФ будут разработаны необходимые нормативно-правовые акты, положительно решающие данный вопрос.

Как уже упоминалось, юридическая сила проекта материнского капитала длится по 31.12.2016г. и распространяется в отношении лиц, родивших (усыновивших) второго и последующего ребенка до 1 января 2017г. Такие граждане имеют право оформить материнский сертификат даже после 1 января 2017 года, обратившись в соответствующие местные органы Пенсионного фонда России. Главное, что рождение (усыновление) второго, третьего и т.п. ребенка было документально зафиксировано по 31.12.16г.

Особо стоит отметить, что алгоритм оформления социальной выплаты и последующее распоряжение средствами по материнскому капиталу, неограниченно временным периодом действия нормативно-правового акта. Вышеупомянутым законом закреплено право родителей обращения за социальной государственной помощью в любое время по истечении появления на свет второго и последующего ребенка либо усыновления.

Увеличение срока действия социальной программы по оформлению материнского сертификата по истечении 2016 года

Правительство Российской Федерации поставило перед собой задачу продолжения улучшения финансового благосостояния семей путем увеличения срока действия программы материнского капитала, распространяющей на семьи с несколькими детьми, в том числе при усыновлении их.

Законотворцы вынесли на обсуждение предложение об увеличении периода действия соответствующего нормативно-правового акта до 2025 года. Основным аргументом называется доказанный положительный эффект данной программы, который повысил рождаемость в стране и уменьшил число детей-сирот. Давая разъяснения о возможном завершении программы материнского капитала, депутаты акцентируют внимание на том, что в будущем планируется пересмотр уже работающего Федерального закона путем увеличения сроков действия социальной программы. Таким образом планируется положительно решить задачу разработки оптимального эффективного инструмента оказания социальных услуг подобного рода гражданам Российской Федерации.

Любопытно, но у инициативы продления срока действия данной социальной программы нашлись свои противники. В частотности, к ним относятся Министерство финансов и Министерство здравоохранения. Данные структуры отрицательно относятся к вопросу увеличения периода работы социальной программы, направленной на защиту молодых семей путем увеличения их финансового благосостояния, и не оказывают содействие в положительном решении вопроса. Аргументируя свое решение, они ссылаются на факты, что на деле проект поощрения рождаемости детей не имеет доказанной эффективности и, соответственно, тратить бюджетные средства в дальнейшем нецелесообразно.

В какой период произойдет завершение проекта «материнский капитал»?

Граждане России, в семьях которых произошло пополнение путем рождения или усыновления более одного ребенка, по истечении 2016 года не могут претендовать на получение адресной финансовой помощи от государства в виде материнского сертификата. Это не распространяется на родителей, у которых появились дети (либо которые их усыновили) по 31.12.2016г. включительно. Эти категории лиц могут реализовать свое право на получение соответствующего документа и в 2017 году. Для этого им достаточно собрать необходимый пакет документов и предоставить в Пенсионный фонд.

Причины, которые могут повлечь за собой завершение проекта поддержки рождаемости

Множество специалистов (из юридической, политической, финансовой сферы) называют различные причины, касающиеся объективных предпосылок завершения социального проекта и, соответственно, финансовых выплат семьям.

Какие последствия могут наступить в результате завершения социального проекта «материнский капитал»?

Политологами, юристами, экономистами был рассмотрен сценарий последствий отмены социальной программы по поддержке семей. К ним относят:

  • Рост размера выплат по детским пособиям;
  • Высвобождение средств для разработки и реализации новых проектов, которые более эффективно справляются с задачей увеличения рождаемости в России;
  • Значительная экономия бюджетных средств, которые можно было бы направить на решение других важных задач;
  • Рост размера денежных компенсаций, которые предоставляются семьям детей, посещающих детские сады;
  • Увеличение помощи нуждающимся семьям, а также многодетным.

Ряд экономистов пришло к выводам, что рост цен на квадратные метры обусловлен введением данного социального проекта. Так как чаще всего родители используют финансовую государственную помощь на эти нужды (в том числе на погашение средств по ипотечному кредитованию). Как следствие, завершение проекта привело бы к снижению спроса и, соответственно, цен на недвижимость. У этого мнения есть свои оппоненты. Агенты по недвижимости совершенно не согласны с такими суждениями, также как и обычные граждане, которые претендуют, или могли бы претендовать на выплаты по социальному проекту. Обосновывая тем, что за последние годы суммы индексируются и значительно увеличиваются. Для населенных пунктов, где численность превышает 300 тыс. человек, средства, выплаченные по материнскому капиталу, являются «каплей в море» и совершенно не помогают решать проблему покупки жилья. Анализируя стоимость квартир с несколькими комнатами в крупных областных центрах, явно видно, что материнский капитал покроет не более десятой части стоимости квартиры. Оставшиеся средства придется вносить своими силами или привлекать кредитные ресурсы. Что доказывает отсутствие взаимосвязи между введением материнского капитала и ценообразованием на рынке недвижимости.

Читайте так же:  Светлаков про материнский капитал

Таким образом, до закрытия проекта «материнский капитал» осталось немного времени. Под нее попадают семьи, пополнение у которых произошло по 31.12.16г. включительно. С 1 января 2017 года данное право утрачивается.

Сергей Чирков рассказал порталу «Будущее России. Национальные проекты» о реализации программы материнского капитала

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

25 апреля 2019 17:41

Национальный проект «Демография» представляет собой синергию новых инициатив и развитие существующих, но уже успевших зарекомендовать себя. Одна из таких эффективных мер поддержки, существующая уже не первый год – материнский капитал. О том, как можно его оформить, на что россияне чаще всего направляют эти средства, и почему часть сертификатов остаются невостребованными, рассказал порталу «Будущее России. Национальные проекты», оператором которого является информационное агентство ТАСС, замглавы Пенсионного фонда России (ПФР) Сергей Чирков.

Появление программы маткапитала в России

Видео (кликните для воспроизведения).

«Нашей форме поддержки более 10 лет. Предыстория такая: необходимо было бороться с демографической проблемой. Я думаю, многие помнят, что 90-е годы, начало 2000-х годов – время серьезного демографического кризиса. Про это многие говорили, писали, это вызывало беспокойство не только общественности, но и властей. Поэтому государством были приняты меры, направленные на повышение рождаемости», – напомнил Чирков.

Замглавы ПФР добавил, что эта тема была заявлена в послании президента Федеральному собранию еще в 2006 году. Чтобы стимулировать рождаемость в стране, Владимир Путин предложил такую форму дополнительной поддержки семей, как материнский семейный капитал. Соответствующий закон вступил в силу с 1 января 2007 года, он касается всех россиян, у которых рождается второй ребенок. А в послании президента этого года появилась еще одна форма поддержки – 450 тыс. рублей за рождение третьего ребенка для семей, выплачивающих ипотечный кредит.

«У нас с 2013-го по 2016 годы фактически впервые за постсоветскую историю был естественный прирост населения. Лично я считаю, что эта мера социальной поддержки сыграла свою роль. Она достаточно существенная и помогает принимать решение о рождении второго или последующего ребенка. В этой связи мы продолжаем активно пропагандировать маткапитал. Наши опросы показывают, что про него известно подавляющему большинству женщин: больше 90% о нем знают точно», – отметил Чирков.

Направления маткапитала

«Изначально было три направления: во-первых, улучшение жилищных условий, самый больной вопрос для семей, особенно молодых. Во-вторых, образование детей, это долгоиграющая стратегическая задача. Можно направлять деньги на уход в детских садах: частных и государственных. И третье, учитывая то, что во время ухода за детьми женщины, как правило, не работают, это направление средств на накопительную пенсию мамы. К сегодняшнему моменту размер маткапитала составляет чуть больше 453 тыс. рублей. Мы очень надеемся, что он будет индексироваться и в дальнейшем», – рассказал замглавы ПФР.

Сейчас, помимо вышеперечисленных возможностей, маткапитал также можно использовать для приобретения товаров и услуг для ребенка-инвалида. С прошлого года существует и возможность за счет средств маткапитала оформить получение ежемесячных выплат до момента достижения ребенком полутора лет – ею могут воспользоваться те семьи, где уровень дохода невысокий. Выплата соответствует размеру прожиточного минимума для ребенка, установленному в регионе. В среднем по стране это 11 тыс. рублей.

Эта мера, по словам Чиркова, будет совершенствоваться. Сейчас для получения таких выплат доход на члена семьи должен составлять 1,5 размера прожиточного минимума, установленного в регионе. В послании Федеральному собранию в феврале президент указал, что круг получателей надо расширить, чтобы средства получали и те семьи, где доход на члена семьи составляет два прожиточных минимума.

Что выбирают россияне

С момента старта программы выдано 9 млн сертификатов на материнский капитал. Более 5 млн человек полностью потратили деньги, из них 89% – на жилье и 10% – на образование. А оставшийся 1% делится на получение в будущем накопительной пенсии мамой (4,5 тыс. женщин выбрали такую форму), получение различных услуг детьми-инвалидами (всего 250 заявлений, это направление только начинает «раскручиваться»), и 66 тыс. малоимущих семей получили ежемесячную выплату.

«Если мы будем говорить про тенденции прошлого года, то здесь небольшие изменения, потому что у нас расширились формы использования семейного капитала: на ежемесячные выплаты семьям, где низкий доход, детям-инвалидам, и детский садик начал оплачиваться до трех лет. Поэтому здесь есть небольшое снижение процента получения капитала на жилье – 77% в прошлом году. Число сертификатов, средства которых были направлены на образование, возросло: 18% стали в прошлом году направлять на образование и 4% – на ежемесячные выплаты. То есть тенденция немножко сместилась, но все равно жилье – это основной способ использования этих средств», – пояснил Чирков.

Почему сертификаты остаются невостребованными

По статистике, более 20% сертификатов лежат в «дальнем ящике» – то есть люди оформляют материнский капитал, а использовать его не спешат, отметил Чирков. По его мнению, это связано с тем, что их владельцы пока не определились, на что именно направить средства капитала, и ждут нужного момента. Они понимают, что рано или поздно воспользуются сертификатом, но в текущий момент у них нет такой возможности или необходимости.

«Вот моя супруга такая. Поэтому здесь нет ничего страшного, все возникшие права гарантированы и сроком не ограничены. Если человек вступил в эти права, то правообладатель может потратить сумму через неопределенное количество времени. Это гарантировано государством, здесь нечего переживать и волноваться. Я думаю, что в итоге все люди воспользуются этим сертификатом, когда придет момент», – отметил Чирков.

При этом с самим оформлением капитала история часто противоположная – этот процесс россияне, как правило, не откладывают, добавил Чирков. По его мнению, это связано с тем, что граждане боятся не успеть уложиться в сроки, ведь программа действует до 2021 года.

Читайте так же:  Супруг отказывается от материнского капитала

«Но, если право у людей возникло, то за ним (материнским капиталом) можно прийти и через 10 лет, если это не к спеху. Более того, хорошо бы, чтобы программу продлили, как это уже делали», – считает он.

Оформление

За сертификатом можно прийти в отделение ПФР, но фонд старается устранять лишние административные барьеры. Уже внедрена такая форма обращений, как онлайн-запрос, и 40% заявлений на получение материнского капитала в прошлом году поступило в электронном виде. Сроки их рассмотрения также снизились: раньше это был месяц, сейчас – 15 дней. За это время ПФР запрашивает документы в органах опеки и МВД.

Отказов в выдаче сертификата, как правило, не бывает, кроме случаев, когда мать лишена родительских прав, но это очень низкий показатель – меньше процента. Больше вопросов возникает в отношении того, на какие цели направить средства капитала, но и в этом случае число отрицательных ответов незначительно, рассказал Чирков:

«Для получения сертификата человек должен нам принести только свидетельства о рождении детей. Но я уверен, что скоро мы перейдем на безличностное общение, и тогда к нам вообще не придется ходить. Залогом этому является развитие информационных технологий, создание государственных информационных систем (например, ЕГИССО и ЕГР ЗАГС), которые позволяют получать сведения, необходимые для социального обеспечения граждан, без их непосредственного участия. Тогда граждане будут приходить только за получением самого сертификата».

Но и сертификат может быть электронным, отметил замглавы ПФР. Фонд может направить электронный сертификат в личный кабинет пользователя на своем сайте.

«Однако есть такой ментальный момент: люди привыкли к документу с печатью, подписью и знаками. Я сам такой еще в этом плане, но, я думаю, с каждым годом это (электронный документооборот) будет все больше и больше развиваться. У нас был эксперимент в 2016-м году, когда единовременную выплату из средств семейного капитала в 25 тыс. рублей многие получили, обращаясь за ней в электронном виде. Моя супруга тоже этим воспользовалась, поскольку сделать это было очень легко: никуда не ходила, а получила средства на свой счет в банке», – рассказал он.

Мошенничества с маткапиталом

[1]

ПФР постоянно совершенствует законодательство в части предотвращения мошенничества с материнским капиталом, и недавно был подписан закон, который упорядочил выдачу сертификатов и распоряжение средствами. По словам Чиркова, случаи мошенничества могут возникать не со стороны конкретных людей, а, например, со стороны непроверенных организаций, в которых граждане получают кредиты.

«Мы оставили в соответствующем перечне только те организации, которые Банк России контролирует… все меры направлены на предотвращение случаев неправильного распоряжения средствами материнского капитала. Если говорить о какой-то статистике, то с 2016 года было возбуждено почти 230 уголовных дел в отношении соответствующих организаций. То есть правоохранительные органы такую работу проводят, и мы эти вещи стараемся пресекать. Деньги целевые, они должны служить на благо всей семьи», – сказал замглавы ПФР.

Материнский капитал на машину и другие инициативы

По словам Чиркова, именно в силу того, что цель семейного капитала – поддержка мамы и всей семьи в целом, принципиально важно, чтобы его средства использовались строго по назначению.

«Лично мое мнение, и опрос это подтверждает, что самые актуальные темы мы закрыли, такие стратегические, которые позволяют планировать будущее и улучшать состояние семьи в целом. Это жилье, понятно, образование, пенсия мамы тоже, дети-инвалиды, которые требуют особого подхода и особых средств», – отметил Чирков. Он добавил, что очень много было споров и предложений насчет приобретения на средства маткапитала автомобиля, такой вопрос даже вносился в Думу.

«Автомобиль сейчас не является некой роскошью, это средство передвижения, но с точки зрения семьи автомобиль стратегического значения не имеет, и его можно продать через месяц, и все, ребенок ничего не получит. Жилье же частично на ребенка записано, образование – само собой, понятно. Так что это вопрос глубоко дискуссионный, ведь законодатель предложил уже много вариантов», – считает он.

Путин поручил расширить возможности использования материнского капитала

Президент России Владимир Путин поручил правительству рассмотреть возможность использования материнского капитала для оплаты услуг по подключению дома к газоснабжению, водоснабжению и канализации.

Соответствующее поручение опубликовано на официальном сайте Кремля.

В 2020 году материнский капитал будет проиндексирован на 3,8% и составит 466 617 рублей.

Подписывайтесь на нас в «Яндекс.Новостях», Instagram и «ВКонтакте».

1,295 просмотров всего, 9 просмотров сегодня

Материнский капитал

Экспертная позиция

Материнский (семейный) капитал установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Основной целью этой программы был поставлен рост рождаемости в стране и переход преимущественно к модели двух- и трехдетной семьи, что позволило бы обеспечить уровень простого воспроизводства населения страны. Повышение уровня благосостояния семей с детьми также постулируется законом: согласно преамбуле федерального закона, предусмотренные им меры устанавливаются «в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь». Предполагалось, что материнский капитал в первую очередь будет способствовать решению проблемы жилищной обеспеченности семей с детьми.

От других пронаталистски ориентированных мер семейной политики в России и за рубежом программу материнского (семейного) капитала отличают такие ключевые свойства, как:

  • заранее установленная конечность действия: право на получение сертификата возникает однократно в связи с рождением (усыновлением) женщиной не первого ребенка в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2016 г. (в конце 2015 года этот срок продлен до 31.12.2018 г.), хотя возможность распорядиться средствами у тех, кто получил право на сертификат, должна остаться и после этого срока;
  • высокий размер помощи с ежегодной индексацией (в 2016 году он составил 453 тыс. рублей);
  • строго ограниченный набор способов распоряжения средствами при эпизодическом возникновении возможности получения выплат в наличной форме.

В настоящее время это самая дорогостоящая мера социальной политики в стране: расходы на нее ежегодно растут и в 2015 году достигли 328,6 млрд рублей – это пятая часть всех затрат федерального бюджета в области социального обеспечения населения и охраны семьи и детства. В общей сложности поддержка семей с детьми с помощью материнского капитала уже обошлась федеральному бюджету в 1,36 трлн рублей.

Основные дискуссионные аспекты:

По мере приближения к первоначально установленной дате окончания действия программа материнского (семейного) капитала стала одной из наиболее обсуждаемых мер социальной политики в России.

Читайте так же:  Материнский капитал на кого распространяется закон

Самую острую дискуссию в политической и научной среде вызывают вопросы о ее результатах и эффективности, с ответами на которые увязываются суждения о целесообразности продолжения или прекращения программы после того, как выйдет запланированный срок ее реализации.

Наиболее дискутируемый аспект – повлияла ли программа материнского (семейного) капитала на демографическое развитие страны, и если повлияла, то в каком направлении и в какой мере.

В многочисленных экономических и социологических исследованиях по этому вопросу приводятся различные количественные и качественные оценки. В общем виде полученные в них результаты можно свести к следующим позициям:

Позиция 1: Программа материнского (семейного) капитала является важнейшей мерой по стимулированию рождаемости в России и за время своего действия обеспечила ее значительный прирост. Поэтому программу необходимо продолжать и усиливать, чтобы обеспечить дальнейшее улучшение демографической ситуации в стране.

Позиция 2: Программа материнского (семейного) капитала не столько увеличила итоговые показатели рождаемости, сколько повлияла на сдвиг в календаре рождений, простимулировав часть семей к более раннему рождению того же числа детей. В случае продления программы как меры демографической политики ее желательно модифицировать.

Позиция 3: Программа материнского (семейного) капитала не достигла поставленной цели, слабо повлияла или совсем не повлияла на показатели рождаемости в России и является неэффективной тратой бюджетных средств.

Экспертная позиция Высшей школы экономики:

Рамка экспертной позиции НИУ ВШЭ по вопросам реализации программы материнского (семейного) капитала заключается в следующем:

1) Демографические результаты программы материнского (семейного) капитала пока полностью корректно оценить невозможно. Во-первых, изучаемый временной отрезок (2007-2015 годы) еще мал для того, чтобы увидеть ожидаемые от ее реализации сдвиги в тенденциях рождаемости. Во-вторых, эффект материнского (семейного) капитала трудно отделим от эффекта других введенных одновременно с ним мер семейной политики и от влияния общей социально-экономической динамики за рассматриваемый период.

2) По тем же причинам, а также из-за информационных ограничений, затруднена пока и оценка результативности данной программы в повышении уровня благосостояния семей с детьми. Данные выборочных обследований показывают очень слабое и неустойчивое улучшение объективных показателей жилищной обеспеченности семей с несколькими детьми, однако позитивные сдвиги субъективных оценок более выражены.

3) Как и любая другая стимулирующая мера, материнский (семейный) капитал имеет затухающий эффект. С течением времени в общественном восприятии возникает привыкание к реализуемым мерам демографической политики, их влияние, в частности на показатели рождаемости, ослабевает. Поэтому меры по стимулированию рождаемости должны быть постоянно обновляемыми как по своему составу, так и по условиям своей реализации. При этом демографическая политика в целом должна иметь долгосрочный характер, поскольку регулируемые ей процессы инерционны.

4) При широком охвате населения и большом объеме поддержки материнский (семейный) капитал обладает высоким потенциалом для повышения благосостояния семей с детьми. Однако заданные узкие рамки использования этих средств препятствуют его полноценной реализации, оставляя многие семьи без доступа к данному ресурсу или вынуждая их искать обходные, в том числе нелегальные пути, что снижает эффективность бюджетных расходов с точки зрения и семей и государства.

[3]

5) В случае принятия решения о продолжении программы материнского (семейного) капитала акценты его дальнейшей реализации могут быть несколько смещены в сторону усиления компонента социальной поддержки. Переформатирование программы может идти в направлении расширения возможностей использования средств при частичном применении принципов адресности для усиления поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала малообеспеченных семей с детьми.

6) Это позволит повысить эффективность данной программы в плане повышения благосостояния семей с детьми и будет способствовать решению разного спектра социально-экономических проблем, с которыми сталкиваются семьи в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе проблемы нехватки средств для обеспечения минимального уровня текущего потребления. Целесообразность данного решения подкрепляется тем, что в условиях нехватки бюджетных средств региональные меры социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми в большинстве субъектов Российской Федерации весьма ограничены, имеют тенденцию к сокращению объемов и не оказывают значимого влияния на улучшение социально-экономического положения их получателей.

Бухгалтерские услуги в Иркутске

г. Иркутск, ул. Байкальская, 202/2 «Бухучет38»

+7 (3952) 729-442 +7 (964) 288 92 64 [email protected]

Регистрация ИП
4000 руб.

Сайт под
ключ от
3000 руб.

О социальном проекте «материнский капитал»

Молодые семьи, родившие двух и больше детей, интересуются периодом, до истечения которого можно обратиться за оформлением материнского капитала. Лица, которые в ближайшее время могли бы претендовать на финансовую помощь от государства, стремятся выяснить, через какое время завершится данная программа. Будет ли отменен этот социальный проект в наступающем 2017 году?

Правительством Российской Федерации вынесен на рассмотрение вопрос о продлении действия материнского капитала до конца 2018 года. Это означает, что за названной выплатой могут обращаться родители, в семьях которых появился второй и последующий ребенок по 31.12.18г. включительно. В настоящее время данная привилегия была у тех, кто изменил таким образом свой состав семьи в период по 31.12.16г.

Проблема продления действия программы материнского капитала выносилась на обсуждение уже давно. Срок ее осуществления согласовывались между Министерством труда и Министерством финансов. Последнее предлагало завершить проект. Президентом РФ Владимиром Путиным вынесено решение о продлении действия такой адресной социальной помощи семьям на два года.

Общеизвестно, что программа материнского капитала стартовала в 2007 году, когда Правительством РФ было принято решение поддерживать рост рождаемости в стране. Данный проект распространялся не только на семьи, в которых произошло пополнение вторым и последующим ребенком, но и на семьи, где дети усыновлялись. Подробно можно ознакомиться в Федеральном законе №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.06г.

В каком году завершатся выплаты по материнскому капиталу?

Базовый правоустанавливающий документ, регламентирующий порядок оформления гражданами и выплат им средств по материнскому сертификату, полагающихся по финансовой государственной помощи, — Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Поначалу эта сумма составляла 250 тыс. рублей. С каждым годом она увеличивалась значительным образом за счет индексации.

Реализовать право на финансовую помощь от государства предоставлено гражданам до 31.12.16г. включительно. Пункт 1 статьи 13 названного законодательного акта гласит, что с 1 января 2017 года завершится действие социальной программы («Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года».)

Читайте так же:  Виды материнского капитала

До сегодняшнего момента законотворцами нашей страны не было разработано нормативно-правового акта, заменяющего или продляющего действие Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Осознавая социальную ответственность перед своим гражданами, правительство РФ поставило перед собой цель стимулировать рождаемость в стране за счет выделения специальной финансовой помощи из средств бюджета. Поэтому молодые семьи, а также усыновители могут рассчитывать на продление этой программы. В ближайшее время Правительством РФ будут разработаны необходимые нормативно-правовые акты, положительно решающие данный вопрос.

Как уже упоминалось, юридическая сила проекта материнского капитала длится по 31.12.2016г. и распространяется в отношении лиц, родивших (усыновивших) второго и последующего ребенка до 1 января 2017г. Такие граждане имеют право оформить материнский сертификат даже после 1 января 2017 года, обратившись в соответствующие местные органы Пенсионного фонда России. Главное, что рождение (усыновление) второго, третьего и т.п. ребенка было документально зафиксировано по 31.12.16г.

Особо стоит отметить, что алгоритм оформления социальной выплаты и последующее распоряжение средствами по материнскому капиталу, неограниченно временным периодом действия нормативно-правового акта. Вышеупомянутым законом закреплено право родителей обращения за социальной государственной помощью в любое время по истечении появления на свет второго и последующего ребенка либо усыновления.

Увеличение срока действия социальной программы по оформлению материнского сертификата по истечении 2016 года

Правительство Российской Федерации поставило перед собой задачу продолжения улучшения финансового благосостояния семей путем увеличения срока действия программы материнского капитала, распространяющей на семьи с несколькими детьми, в том числе при усыновлении их.

[2]

Законотворцы вынесли на обсуждение предложение об увеличении периода действия соответствующего нормативно-правового акта до 2025 года. Основным аргументом называется доказанный положительный эффект данной программы, который повысил рождаемость в стране и уменьшил число детей-сирот. Давая разъяснения о возможном завершении программы материнского капитала, депутаты акцентируют внимание на том, что в будущем планируется пересмотр уже работающего Федерального закона путем увеличения сроков действия социальной программы. Таким образом планируется положительно решить задачу разработки оптимального эффективного инструмента оказания социальных услуг подобного рода гражданам Российской Федерации.

Любопытно, но у инициативы продления срока действия данной социальной программы нашлись свои противники. В частотности, к ним относятся Министерство финансов и Министерство здравоохранения. Данные структуры отрицательно относятся к вопросу увеличения периода работы социальной программы, направленной на защиту молодых семей путем увеличения их финансового благосостояния, и не оказывают содействие в положительном решении вопроса. Аргументируя свое решение, они ссылаются на факты, что на деле проект поощрения рождаемости детей не имеет доказанной эффективности и, соответственно, тратить бюджетные средства в дальнейшем нецелесообразно.

В какой период произойдет завершение проекта «материнский капитал»?

Граждане России, в семьях которых произошло пополнение путем рождения или усыновления более одного ребенка, по истечении 2016 года не могут претендовать на получение адресной финансовой помощи от государства в виде материнского сертификата. Это не распространяется на родителей, у которых появились дети (либо которые их усыновили) по 31.12.2016г. включительно. Эти категории лиц могут реализовать свое право на получение соответствующего документа и в 2017 году. Для этого им достаточно собрать необходимый пакет документов и предоставить в Пенсионный фонд.

Причины, которые могут повлечь за собой завершение проекта поддержки рождаемости

Множество специалистов (из юридической, политической, финансовой сферы) называют различные причины, касающиеся объективных предпосылок завершения социального проекта и, соответственно, финансовых выплат семьям.

Какие последствия могут наступить в результате завершения социального проекта «материнский капитал»?

Политологами, юристами, экономистами был рассмотрен сценарий последствий отмены социальной программы по поддержке семей. К ним относят:

  • Рост размера выплат по детским пособиям;
  • Высвобождение средств для разработки и реализации новых проектов, которые более эффективно справляются с задачей увеличения рождаемости в России;
  • Значительная экономия бюджетных средств, которые можно было бы направить на решение других важных задач;
  • Рост размера денежных компенсаций, которые предоставляются семьям детей, посещающих детские сады;
  • Увеличение помощи нуждающимся семьям, а также многодетным.

Ряд экономистов пришло к выводам, что рост цен на квадратные метры обусловлен введением данного социального проекта. Так как чаще всего родители используют финансовую государственную помощь на эти нужды (в том числе на погашение средств по ипотечному кредитованию). Как следствие, завершение проекта привело бы к снижению спроса и, соответственно, цен на недвижимость. У этого мнения есть свои оппоненты. Агенты по недвижимости совершенно не согласны с такими суждениями, также как и обычные граждане, которые претендуют, или могли бы претендовать на выплаты по социальному проекту. Обосновывая тем, что за последние годы суммы индексируются и значительно увеличиваются. Для населенных пунктов, где численность превышает 300 тыс. человек, средства, выплаченные по материнскому капиталу, являются «каплей в море» и совершенно не помогают решать проблему покупки жилья. Анализируя стоимость квартир с несколькими комнатами в крупных областных центрах, явно видно, что материнский капитал покроет не более десятой части стоимости квартиры. Оставшиеся средства придется вносить своими силами или привлекать кредитные ресурсы. Что доказывает отсутствие взаимосвязи между введением материнского капитала и ценообразованием на рынке недвижимости.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, до закрытия проекта «материнский капитал» осталось немного времени. Под нее попадают семьи, пополнение у которых произошло по 31.12.16г. включительно. С 1 января 2017 года данное право утрачивается.

Источники


  1. Шамин, А. Н. История биологической химии. Истоки науки / А.Н. Шамин. — М.: КомКнига, 2013. — 392 c.

  2. Теория государства и права. — М.: АСТ, Сова, 2010. — 160 c.

  3. Белецкий, А.С. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / А.С. Белецкий. — М.: АСТ, 2015. — 881 c.
  4. Гурвич, М.А. Советский гражданский процесс; М.: Высшая школа; Издание 2-е, испр. и доп., 2011. — 399 c.
  5. Чучаев, А. И. Нотариальная деятельность как объект уголовно-правовой охраны (de lege lata и de lege ferenda) / А.И. Чучаев, О.В. Филипова. — М.: Проспект, 2016. — 116 c.
Социальный проект материнский капитал
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here